SR-106.ACC.2015-09-26.TERCEL_XENON.A11-DUN.HR

Controlul utilizării spațiului aerian este în competența Ministerului Apărării Naționale, în timp ce controlul zborurilor (traficului) este o activitate în competența unei unități de control al traficului aerian (civilă sau militară) și nu se poate desfășura decât în spații proiectate și definite ca spații aeriene controlate. Astfel, în spațiile de clasă G, controlul traficului aerian nu poate fi executat de către unitățile civile de trafic aerian din cauza limitărilor tehnologice.

Pentru a îmbunătăți activitatea de control al utilizării spațiului aerian, indiferent de zona/terenul în/pe care un zbor este efectuat, autoritățile de reglementare civile (MTIC/DTA) și militare (AAMN) au propus introducerea în Codul aerian al României la art. 14 alin. (11) a următoarelor dispoziții: "în scopul controlului utilizării spațiului aerian național, orice aeronavă care efectuează un zbor în spațiul aerian național trebuie să aibă la bord dispozitive/ echipamente de identificare a poziției aeronavei în zbor”. Dispozițiile sunt obligatorii începând cu 01.01.2022.

Supravegherea operațiunilor aeriene civile, indiferent de terenul pe care acestea se desfășoară, a fost introdusă ca activitate în competența Autorității Aeronautice Civile Române (art. 6 alin. (1) lit. i) din Codul aerian al României).

AACR urmează să dezvolte reglementări și proceduri privind modalitatea de exercitare a acestei activități (art. 6 alin. (3) din Codul aerian al României).

Cu adresa nr. 22115/09.06.2020, MTIC/DTA a solicitat AACR să aibă în vedere elaborarea respectivelor reglementări/proceduri.

În ceea ce privește condiţiile în care operatorii aeronavelor pot utiliza pentru aterizare/decolare și alte terenuri decât aerodromurile certificate acestea se regăsesc la art. 14 alin. (2) (și (5) din Codul aerian at României. De asemenea, art. 14 alin. (4) prevede că "în termen de 60 de zile de la prezentei legi, Autoritatea Aeronautică Civilă Română, respectiv Autoritatea Aeronautică Militară Națională emit instrucțiuni specifice privind modalitatea de alegere și condițiile de utilizare de către operatorii aeronavelor civile, respectiv de stat a terenurilor/suprafețelor de apă prevăzute la alin (2), pe care le publică pe web site-ul propriu".

În plus, Codul aerian al României stabilește la art. 14 alin. (6), în sarcina operatorilor aeronavelor, răspunderea pentru desfășurarea activității de zbor pe terenurile sau suprafețele de apă menționate mai sus, cu respectarea reglementărilor specifice, procedurilor și instrucțiunilor în vigoare privind siguranța și securitatea aviației, precum și răspunderea în cazul încălcării dreptului de proprietate și al producerii de daune ca urmare a activității de zbor desfășurate pe astfel de terenuri sau suprafețe de apă.

Nerespectarea de către operatorii aeronavelor a condițiilor de utilizare a terenurilor, altele decât aerodromurile certificate, reprezintă contravenție și se sancționează cu amendă.

Pentru a eficientiza activitățile de control, inspecție și supraveghere a modului în care aceste condiții sunt respectate, Codul aerian al României prevede posibilitatea ca aplicarea sancțiunilor contravenționale să fie efectuată de reprezentanții mai multor autorități (poliție, jandarmerie, AACR), asigurându-se astfel și o mai bună acoperire teritorială a acestor activități.

Față de cele de mai sus, considerăm că autoritatea de reglementare în domeniul aviației civite, respectiv MTIC prin DTA, a identificat și a propus soluțiile necesare pentru crearea cadrului de reglementare necesar pentru îmbunătățirea activităților de control, inspecție și supraveghere a operațiunilor aeriene civite desfășurate în spațiul aerian național, inclusiv pe terenuri altele decât aerodromurile certificate. Recomandarea de siguranţă constă în: ”identificarea de soluții prin care, la nivelul întregului teritoriu al României, să se asigure controlul, inspecția și supravegherea activității de zbor desfășurată pe terenuri de zbor altele decât cele certificate”.

În răspunsul dumneavoastră faceţi referire la diverse termene viitoare de punere în aplicare a condițiilor de operare a aeronavelor pe terenuri de zbor, altele decât aerodromurile certificate, prevăzute în noul Cod aerian al României. Acest lucru dovedește că ne aflăm într-o perioadă de tranziție, inclusiv în ceea ce privește stabilirea anumitor atribuții pentru diversele entități care să sancționeze nerespectarea acestor cerințe.

Având în vedere obiectul de activitate al instituţiei noastre, suntem preocupaţi de prevenirea şi îmbunătăţirea siguranţei aviaţiei civile şi nu de stabilirea vinovaţilor şi sancţiunile acestora.

Spiritul recomandării noastre de siguranţă trebuie înţeles astfel: atâta timp cât nu se vor identifica şi aplica soluţii pentru inspecția și controlul activităţilor de zbor desfăşurate de pe aceste terenuri, nu se va putea preveni producerea unui eveniment similar.

Urmare a celor menționate, precum și cunoscând că atribuția esențială este asigurarea de către autoritățile de reglementare în domeniul aeronautic civil din România a cadrului legislativ tranzitoriu, astfel încât să aibă loc menținerea continuă a cerințelor privind siguranța zborurilor, în ceea ce privește Recomandarea de Siguranță Cod: SR-106.ACC.2015-09-26.TERCEL_XENON.A11-DUN.HR, considerăm răspunsul dumneavoastră ca fiind INADECVAT.