SR-20.ACC.2012-06.23.Cessna-207.D-EBBG.IF

Se recomandă ca AACR să elaboreze şi să înainteze spre aprobare MT, iar după aprobare să implementeze un proiect de reglementare cu privire la:

a) organizarea, desfăşurarea şi asigurarea activităţii de lansare de paraşutişti;

b) persoanele fizice sau juridice care organizează activităţi de lansare paraşutişti să deţină un certificat AOA.

Privind stabilirea unui cadru de reglementare privind activitatea aeronavelor înmatriculate în străinătate sau operate de operatori străini folosite pentru lansarea de parașutiști în spațiul aerian al României, R.A. AACR consideră că reglementarea aeronautică civilă română RACR-OPS LAAG - "Operațiuni de lucru aerian și aviație generală", ediția 01/2009, acoperă cerințele solicitate în recomandare.

Conform RACR-OPS 0.001 prevederile acesteia se aplică "operatorilor aerieni, persoane fizice sau juridice române sau străine care efectuează operațiuni de aviație generală și/sau lucru aerian în spațiul aerian al României.

Considerăm răspunsul dumneavoastră ca fiind neadecvat. Recomandarea SR-20.ACC.2012-06.23.Cessna-207.D-EBBG.IF se consideră deschisă deoarece:

a) activitatea de parașutism (organizare/lansare) nu este reglementată și nici nu se regăsește definită clar la Secțiunea a III-a "Operațiuni de lucru aerian și aviație generală" din Codul Aerian;

b) conform prevederilor art. 51-(1) din Codul aerian, precum și în perspectiva trasată prin noile regulamente ale Comisiei Europene ce urmează să fie implementate în România (Regulamentul 965/2012 referitor la operațiunile aeriene și în special a modificărilor aduse acestuia prin Regulamentul nr. 379/2014 - art. 6, alin. (4a) lit. c.), activitatea de lansare cu parașuta poate fi încadrată și la activități de aviație generală (operațiuni aeriene necomerciale cu alte aeronave decât cele motorizate complexe).

Având in vedere cele de mai sus, precum și faptul că AACR prin RACR-LPAN P "Licențierea personalului aeronautic navigant parașutist", Ediția 1/2006 asigură reglementarea aspectelor privind pregătirea și certificarea parașutiștilor, se recomandă ca și activitatea de parașutism propriu-zisă, atât din punct de vedere al organizării, desfășurării, cât și al lansării efective a parașutiștilor să fie reglementată. În cadrul preocupării privind îmbunătățirea și completarea cadrului legislativ național, AACR, prin reglementarea acestei activități va asigura stabilirea atribuțiilor și obligațiilor ce revin organizatorilor acestor activități, creșterea siguranței și totodată asigurarea realizării activității de supervizare a siguranței zborului în aviația civilă la nivel național pentru activitatea de parașutism. Această activitate va duce la îmbunătățirea și dezvoltarea modului de desfășurare a activității de parașutism și ar permite organizatorilor să aplice măsurile de siguranță specifice operațiunilor de aviație generală și/sau lucru aerian, în conformitate cu prevederile aplicabile ale reglementării.

În scopul completării cadrului legislativ național în domeniul activității de parașutism, R.A. AACR are în vedere elaborarea unei reglementări care va cuprinde măsuri generale de siguranță privind salturile cu parașuta pe teritoriul României.

Având în vedere faptul că această reglementare este strâns legată de următoarele proiecte de reglementări aflate în Planul Anual de Reglementare pentru anul 2015 al R.A. AACR pe domeniul parașutelor civile, respectiv:

• RACR-LPAN P "Licențierea personalului aeronautic navigant parașutist", ed. 2/2015 (proiect de reglementare transmis, în vederea aprobării, la Ministerul Transporturilor, prin adresa nr. 18590/09.07.2015);
• RACR-PC "Parașute civile", ed. 1/2015 (proiect de reglementare aflat în lucru),

elaborarea acesteia va fi inițiată numai după aprobarea celor două reglementări specificate anterior.

În ceea ce privește activitatea de lansare de parașutiști, aceasta se desfășoară, pe teritoriul României, în baza prevederilor reglementării RACR-OPS LAAG, "Operațiuni de lucru aerian și aviație generală" ed. 1/2009, de către operatorii aerieni civili deținători ai unei Autorizații de Operator Aerian (AOA).

În prezent, reglementarea RACR-OPS LAAG este supusă amendării în scopul armonizării legislației naționale cu legislația europeană, respectiv cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 800/2013 (Part - NCC & Part - NCO) și cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 379/2014 (Part - SPO), prevederi ce conțin și informații referitoare Ia activitatea de lansare parașutiști. Prevederile în cauză vor fi aplicate începand cu 25.08.2016 pentru operațiuni de aviație generală, respectiv cu 21.04.2017 pentru operațiunile specializate.

Reglementarea aeronautică RACR-OPS LAAG "Operațiuni de lucru aerian și aviație generală" a fast amendată în sensul recomandării CIAS și a fost transmisă catre MT spre aprobare, prin adresa R.A. AACR nr. 8349/24.03.2016. De asemenea, în plus față de măsurile întreprinse ca urmare a recomandării CIAS, și în sprijinul desfășurării activității de parașutism în condiții de siguranță, vă informăm ca R.A. AACR are în vedere un pachet de reglementări, după cum urmează:

• Proiectul de reglementare RACR-LPAN P "Licențierea personalului aeronautic parașutist" ed. 2/2016, a fost finalizat și transmis către MT spre aprobare prin adresa R.A. AACR nr. 13577/20.05.2016;
• Proiectul de reglementare RACR-CP "Certificarea parașutelor" ed. 1/2016, anterior denumit RACR-PC "Parașute civile", a fost finalizat și transmis către MT spre aprobare prin adresa R.A. AACR nr. 15041/01.06.2016;
• La proiectul de reglementare RACR- SPAR "Salturi cu parașuta", ce are ca scop stabilirea cerințelor referitoare la activitățile de salt cu parașuta pe teritoriul național, a fost realizată prima variantă.

Conform calendarului aprobat, proiectul se estimează a fi finalizat în luna decembrie 2016.

Urmare a adresei CIAS menționată mai sus, înregistrată la AACR cu nr. 1469/19.01.2017, referitoare la implementarea prevederilor recomandării de siguranță Cod SR-20.ACC.2012-06-23.Cessna-207.D-EBBG.IF și în completarea corespondenței noastre anterioare privind acest subiect, vă comunicăm următoarele:

1. În data de 10.04.2017, prin adresa AACR nr. 9776/10.04.2017, a fost transmis spre aprobare la Ministerul Transporturilor proiectul de reglementare RACR­-SPAR "Salturi cu parașuta", ce are ca scop stabilirea cerințelor referitoare la activitățile de salt cu parașuta dintr-o aeronavă aflată în zbor pe teritoriul și în spațiul aerian național. Considerăm că această reglementare răspunde cerinței punctului a) din recomandarea dumneavoastră;
2. În ceea ce privește a doua parte a recomandării, precizăm că proiectul reglementării aeronautice RACR-OPS LAAG "Operațiuni de lucru aerian și aviație generală", ediția 2/2017 a fost introdus în Planul anual de reglementare pentru anul 2017. Această reglementare se va aplica operatorilor aerieni care efectuează operațiuni de lucru aerian și aviație generală pe teritoriul național cu avioane și/elicoptere care nu dețin certificat de tip EASA. Pentru operațiunile de lucru aerian și aviație generală efectuate de operatori aerieni cu avioane și/elicoptere care dețin certificat de tip EASA , începand cu data de 25.08.2016 se vor aplica prevederile Regulamentului (UE) nr. 800/2013 (Part NCC și Part NCO) și respectiv prevederile Regulamentului (UE) nr. 379/2014, aplicabile din data de 21.04.2017.

Considerăm răspunsul dumneavoastră adecvat.